Η δημόσια διοίκηση δεν είναι τίποτε άλλο από μια μηχανή που ρυθμίζει κοινωνικές και οικονομικές σχέσεις. Δεν φτιάχνεται αυθαίρετα, αλλά αντιστοιχεί σε ένα συγκεκριμένο κοινωνικό και οικονομικό μοντέλο.
Η διαπίστωση αυτή, αν και αυτονόητη, έχει τη δική της σημασία για να κατανοήσουμε τη σημερινή κατάσταση στην εποχή της κρίσης και των μνημονίων.
